E-Government Là Gì

     
You may be trying lớn access this site from a secured browser on the server. Please enable scripts and reload this page.

Bạn đang xem: E-government là gì


*

Ở các đất nước và quanh vùng có nền tài chính phát triển, chính phủ điện tử là một trong những khái niệm rất là quen thuộc. Sự ra đời của cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử đã cung ứng cho các ban, ngành, thiết yếu phủ, công ty và công dân của các quốc gia, các khu vực những thông tin và dịch vụ auto hoá đầy một thể ích, từ bỏ đó xây dừng một chính phủ có làm phản hồi, hiệu quả cao, có tinh thần trách nhiệm và unique phục vụ cao.
*

Thời gian qua, vn cũng đã tất cả nhiều cố gắng và đạt được những hiệu quả bước đầu đặc biệt làm gốc rễ trong xúc tiến xây dựng chính phủ điện tử như thành lập và gửi vào quản lý một số cơ sở tài liệu quan trọng; đã cung ứng một số dịch vụ công trực tuyến đường thiết yếu cho doanh nghiệp và người; một số trong những Bộ, ngành đã xử trí hồ sơ quá trình trên môi trường thiên nhiên mạng; hệ thống thông tin một cửa điện tử được đưa vào vận hành, nâng cấp tính biệt lập và trọng trách của lực lượng công chức; chất lượng nhân lực về technology thông tin của Việt Nam cũng khá được nâng cao. Tuy nhiên, trong toàn cảnh cuộc phương pháp mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0), khi các công nghệ số hiện đại từ từ làm biến hóa mọi hành vi, kinh nghiệm của con người, từ đời sống hàng ngày của fan dân tới những mô hình marketing mới của người sử dụng và hoạt động điều hành của chính phủ, khái niệm cơ quan chính phủ số cũng đã mở ra và ngày dần được nhắc tới nhiều hơn.

Trong khuôn khổ bài viết này, người sáng tác sẽ đề cập đến các khái niệm “Chính lấp điện tử”, “Chính phủ số”, mối tương tác giữa 2 có mang này cũng giống như kinh nghiệm triển khai thực tiễn tại một số nước nhà và đề xuất cho Việt Nam. Phần 1 - định nghĩa “Chính lấp số” vào mối đối sánh tương quan với định nghĩa “Chính phủ điện tử” Quan điểm của OECD Năm 2014, tổ chức hợp tác cùng phát triển kinh tế tài chính (OECD) lần đầu tiên đưa ra khuyến cáo về những chiến lược chính phủ số<1>. Trong đó, OECD tách biệt rõ giữa chính phủ điện tử (nơi technology được áp dụng để đổi mới hiệu trái các quy trình hiện hữu) và chính phủ số (nơi những dịch vụ được hình thành phát minh và cung ứng theo hầu như cách đổi mới và trí tuệ sáng tạo nhờ gồm sự cung ứng của các công nghệ hiện đại). Cố kỉnh thể, OECD quan niệm như sau: Chính bao phủ điện tử (E-Government) là việc chính phủ sử dụng các công nghệ thông tin và truyền thông (ICT), đặc biệt là Internet, như một vẻ ngoài để đạt được hiệu quả tốt hơn. Chính phủ số (Digital Government) là việc thực hiện các technology số, như một trong những phần thiết yếu trong những chiến lược tân tiến hóa chính phủ để tạo ra các cực hiếm công<2>. Quy trình này dựa vào một hệ sinh thái chính phủ số bao gồm các tác nhân liên quan đến chủ yếu phủ, các tổ chức phi thiết yếu phủ, doanh nghiệp, tổ chức triển khai xã hội và tín đồ dân, cửa hàng sự tạo ra và truy cập dữ liệu, thương mại & dịch vụ và nội dung thông qua sự liên can với thiết yếu phủ. Quan điểm của liên kết quốc báo cáo sơ bộ về điều tra Chính lấp điện tử mới nhất năm 2018 của cấu kết quốc<3> (chưa phải báo cáo chính thức) cũng đề cập cả 2 khái niệm chính phủ số và chính phủ điện tử, cơ mà ranh giới giữa 2 khái niệm này vẫn còn tương đối mờ, một vài khu vực gần như không có sự phân biệt. Mặc dù nhiên, gồm một điểm new là trong báo cáo này, liên hợp quốc đã chỉ dẫn một khung phương thức luận mới để review Chính đậy điện tử của những nước, yêu cầu những nước đề nghị có những ưu tiên về Chương trình thay đổi số (Digital Agenda) và những nguyên tắc về chính phủ số (Digital Gov. Principles). Khung cách thức luận mới gắn liền với các kim chỉ nam trong chương trình 2030 của liên hiệp quốc về trở nên tân tiến bền vững. Đồng thời, báo cáo này cũng chỉ dẫn khái niệm khung chính phủ nước nhà số (digital government framework) được minh họa trên Hình 1, bao quát những vấn đề và lĩnh vực khác nhau liên quan mang lại việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp.  

Dự kiến, report chính thức về chính phủ điện tử năm 2018 của lhq sẽ bao gồm 3 phần: (1) cơ quan chính phủ số giúp khiến cho sự bền bỉ và sự mềm dẻo; (2) thực trạng Chính đậy điện tử toàn cầu; (3) Các công nghệ phát triển cấp tốc đang ảnh hưởng tác động đến cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử. Đối với quan điểm của lhq về khái niệm chính phủ nước nhà số, có một thông tin khác là từ thời điểm tháng 3 năm 2018, thành phần chịu trách nhiệm reviews và xuất bản báo cáo về chính phủ điện tử của hòa hợp quốc cũng rất được đổi thương hiệu từ Ban cai quản trị công và làm chủ phát triển (DPADM) thành Ban những tổ chức công và cơ quan chính phủ số (DPIDG), vào đó ra đời riêng một nhóm phụ trách về cơ quan chính phủ số<4>. Tên thường gọi mới đề đạt sự chuẩn bị xếp, tái cơ cấu bộ phận này để tương xứng với chương trình 2030 về phát triển bền vững. Sự đổi khác này phía trong một planer cải tổ to hơn của Ủy ban các vấn đề kinh tế tài chính - xã hội của liên hợp quốc (UNDESA) nhằm hỗ trợ tốt hơn những nước thành viên thực hiện Chương trình 2030 cùng các kim chỉ nam phát triển bền vững (SDGs). Như vậy, trong cách nhìn về xây dựng chính phủ nước nhà điện tử, liên hiệp quốc đã tất cả đề cập khái niệm chính phủ số và trong kim chỉ nan tương lai, trước đôi mắt là đến năm 2030 (chương trình 2030 đào bới mục tiêu cải cách và phát triển bền vững), liên hợp quốc đã coi như đây là giai đoạn phát triển tiếp theo của chính phủ điện tử, diễn đạt qua câu hỏi đổi tên thành phần chịu trách nhiệm review và xuất phiên bản báo cáo về chính phủ điện tử thành Ban những tổ chức công và cơ quan chỉ đạo của chính phủ số. Mặc dù vậy, lhq chưa giới thiệu sự phân biệt chính thức, ví dụ về nội hàm của 2 khái niệm này như OECD, bao gồm chỗ còn đồng bộ 2 khái niệm. Quan điểm của bank Thế giới bank Thế giới, tổ chức triển khai lớn nhất toàn cầu về chống chọi chống đói nghèo và nâng cấp mức sống của fan dân các nước đã phát triển cũng có thể có quan điểm giống như OECD. Vào một báo cáo phối hợp tiến hành cùng chính phủ Nga năm năm nhâm thìn mang thương hiệu “Chính che số năm 2020: viễn ảnh cho nước Nga” <5>, Ngân hàng quả đât đã đề cập lại và nhất trí với cách nhìn về cơ quan chỉ đạo của chính phủ số của hãng Gartner (Mỹ) được nêu bên dưới đây, mặt khác đi sâu đối chiếu và giới thiệu những đề xuất cấp cao giành riêng cho Chính tủ Nga (các đặc thù chính của chính phủ nước nhà số theo ý kiến của Ngân hàng quả đât được nêu trên Bảng 1). Bank Thế giới kết luận rằng nước Nga cũng tương tự các nước khác, hầu như sẽ phải đối mặt những thách thức về việc tạo ra một hệ thống mới nhằm đo lường và thống kê việc ứng dụng CNTT – media (ICT) vào hành chính công, trong toàn cảnh tìm ra quy mô trưởng thành cân xứng của chính phủ nước nhà số.

Xem thêm: Câu 1 Một Miếng Đất Hình Chữ Nhật Có Chiều Dài Hơn Chiều Rộng 5M

TT

Đặc trưng

Tính chất

1

Các nguyên tắc đối với dịch vụ của chính phủ số

• khoác định là số hóa • Không phụ thuộc vào thiết bị, nhắm tới thiết bị di động cầm tay • xây dựng dịch vụ lấy người dùng làm trung chổ chính giữa • Số hóa hoàn toàn • chính phủ nước nhà là gốc rễ (Platform)

2

Các khối tiêu chuẩn (Building Blocks) của chính phủ số

• Một cổng duy nhất • tài liệu được tích thích hợp và chia sẻ trong cục bộ khu vực công • các dịch vụ liên bộ, liên ngành hoặc liên vùng được share • hạ tầng của cơ quan chính phủ được dùng chung • những mạng cảm ứng và tài năng phân tích dữ liệu được nâng cấp • an toàn thông tin mạng và đảm bảo an toàn tính riêng biệt tư

3

Kỹ năng với yếu tố dẫn dắt của cơ quan chỉ đạo của chính phủ số

• năng lực lãnh đạo và điều hành cơ quan ban ngành • Đổi new trong nội bộ chính phủ • thay đổi kỹ năng với văn hóa

Bảng 1: các đặc trưng bao gồm của cơ quan chính phủ số theo bank Thế giới

  mon 01 năm 2018, tại hội thảo khởi động Chương trình review mức độ sẵn sàng chuẩn bị Dữ liệu mở và cơ quan chỉ đạo của chính phủ số trên Việt Nam, thay mặt đại diện Ngân hàng thế giới cho biết Chính phủ các nước đang cố gắng đẩy mạnh hỗ trợ dịch vụ công trực tuyến nhằm mục đích tạo thuận lợi cho những người dân, đồng thời bảo đảm sự tuyên chiến đối đầu và cạnh tranh trên thị trường, quyền riêng tư của công dân và quyền lợi và nghĩa vụ của người tiêu dùng, chế tạo ra tiền đề cho cơ quan chính phủ số<6>. Quan điểm của một số trong những hãng support CNTT 02 hãng tứ vấn công nghệ thông tin số 1 thế giới là Gartner (Mỹ) với Ovum (Anh) phần nhiều đã kể khái niệm chính phủ nước nhà số với biện pháp tiếp cận tương tự như OECD, cố thể: hãng Gartner năm 2014 đưa ra định nghĩa chính phủ số là: “Chính phủ được thiết kế và vận hành nhằm tận dụng dữ liệu số để buổi tối ưu hóa, biến hóa và tạo nên các thương mại dịch vụ của chủ yếu phủ”<7>. Năm 2015, hãng sản xuất Gartner giới thiệu khái niệm về tế bào hình trưởng thành của cơ quan chỉ đạo của chính phủ số (Gartner’s Digital Government Maturity Model<8>), trong đó đề cập 5 quá trình chính nhằm tiến tới chính phủ thông minh, được nêu trên Bảng 2.  

Chính phủ

Điện tử

Mở

Tập trung vào Dữ liệu

Hoàn toàn số hóa

Thông minh

Mức độ trưởng thành

01 Khởi đầu

02 Đang phát triển

03 Được xác lập

04 Được quản lý

05 tối ưu hóa

Giá trị cốt lõi

Sự tuân thủ

Sự minh bạch

Giá trị lập hiến

Sự biến hóa từ nhận thức sâu sắc

Sự bền vững

Mô hình dịch vụ

Phản ứng tiêu cực (reactive)

Bậc trung

Tiên phong chủ động (proactive)

Tích hợp

Dự báo

Nền tảng

CNTT là trung tâm

Khách mặt hàng là trung tâm

Dữ liệu là trung tâm

Mọi vật dụng là trung tâm

Hệ sinh thái xanh là trung tâm

Hệ sinh thái

Chính tủ là trung tâm

Đồng sáng tạo dịch vụ

Nhận thức

Gắn kết

Tiến hóa

Yếu tố dẫn dắt

Công nghệ

Dữ liệu

Kinh doanh

Thông tin

Đổi new sáng tạo

Công nghệ cốt lõi

Kiến trúc hướng dịch vụ (SOA)

Quản trị hình ảnh lập trình vận dụng (API)

Mở bất cứ dữ liệu nào

Chuẩn hóa theo môđun

Trí tuệ (nhân tạo)

Thông số nhận xét chính

% dịch vụ trực tuyến

Số tập tài liệu mở

% nâng cao về kết quả, KPI

% dịch vụ thương mại mới với lỗi thời

Số mô hình cung cấp dịch vụ mới

Bảng 2: tế bào hình cứng cáp của chính phủ nước nhà số theo Gartner  

Trong đó, chính phủ nước nhà điện tử chỉ là tiến độ đầu tiên. Tiến trình 2 là tài liệu mở, quy trình tiến độ 3 là tài liệu làm trung trung khu (data-centric), quy trình tiến độ 4 là số hóa hoàn toàn, và tiến trình 5 là thay đổi thành chính phủ nước nhà thông minh. Điểm mấu chốt tại chỗ này là: chính phủ nước nhà số chưa hẳn là đích cho cuối cùng, mà là 1 trong những phương tiện để hiện thực hóa những dịch vụ bền chắc và giá rẻ của chủ yếu phủ. Trong bản báo cáo năm 2016 về các xu hướng công nghệ của chính phủ nước nhà cần lưu lại ý<9>, thương hiệu Ovum đã tóm lại các phương án của cơ quan chính phủ điện tử truyền thống cuội nguồn đang dần trở đề xuất lỗi thời, và những tổ chức sẽ ngày càng có nhu cầu triển khai chính phủ số. Report cũng mang lại rằng các mô hình trưởng thành và cứng cáp của chính phủ số sẽ thay đổi theo ý kiến về phạm vi quyền hạn pháp lý Chính phủ. Một số trong những tổ chức của chính phủ nước nhà đang nỗ lực tăng cường giao tiếp với người dân, còn một trong những khác vẫn đang vật lộn tìm cách cải tiến, tăng cấp các tiến trình và khối hệ thống xử lý nội bộ. bắt lại, chính phủ nước nhà số dựa vào việc sử dụng và tái sử dụng các dữ liệu hoạt động, tài liệu thống kê địa lý với phân tích nâng cao nhằm dễ dàng hóa câu hỏi sử dụng những dịch vụ cho những người dùng. Chính phủ nước nhà số tạo thành thông tin từ dữ liệu để cung ứng và nâng cao quá trình ra ra quyết định và để tạo thành các thương mại & dịch vụ công bắt đầu theo các mô hình mới đồng thời tăng cường tính tác dụng và máu kiệm giá cả vận hành trong dài hạn. Sự đổi khác và tiến hóa từ cơ quan chính phủ điện tử sang cơ quan chính phủ số được minh họa tại Hình 2, còn Định nghĩa cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử và chính phủ nước nhà số của Việt Nam cũng giống như các tổ chức quốc tế được nêu vào Bảng 3 bên dưới.  

 

Hình 2: Sự chuyển đổi từ cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử sang chính phủ nước nhà số

 

 

Chính phủ điện tử

Chính đậy số/Kinh tế số

Việt Nam

Chính tủ số chưa được định nghĩa ưng thuận tại Việt Nam

Ngân hàng thế giới (WB)

CPĐT kể tới việc những cơ quan tiền của chính phủ sử dụng technology thông tin để biến đổi mối dục tình giữa cơ quan chính phủ với tín đồ dân, doanh nghiệp, và với các cơ quan trong chính phủ với nhau. (World Bank, 2002)

NHTG chưa đưa ra một định nghĩa nắm nào là CPS. Báo cáo phát triển cụ giới năm 2016 “Lợi ích số” giới thiệu một khung desgin CPS, trong các số ấy thể chế, kỹ năng, cơ sở hạ tầng số dùng tầm thường là những căn cơ cơ bản nhằm tạo thành các chiến thuật số cho chính phủ, doanh nghiệp và người dân. Các nền tảng số này kết hợp với tầm nhìn chỉ huy và kế hoạch số sẽ tận dụng được các tiện ích số dựa vào tăng trưởng, câu hỏi làm, với dịch vụ

Liên hiệp quốc

Định nghĩa CPĐT: là việc thực hiện Internet với mạng trái đất để đưa tin và dịch vụ của cơ quan chính phủ cho công dân. (Liên phù hợp quốc, 2006; AOEMA, 2005). Cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử đa phần đề cập tới việc sử dụng technology thông tin (CNTT), technology thông tin và truyền thông media (ICT) cùng các công nghệ viễn thông dựa vào web không giống để cải thiện và / hoặc cải thiện hiệu quả và công dụng của cung ứng dịch vụ trong khu vực công

LHQ chưa đưa định nghĩa rõ ràng về CPS, tuy vậy trong bạn dạng khảo sát gần nhất về E-Gov, liên hợp quốc có gửi vào Khung cơ quan chỉ đạo của chính phủ số như công cụ chính để tiến hành CPĐT

OECD

Chính che điện tử (E-Government) là việc chính phủ sử dụng các công nghệ thông tin và truyền thông media (ICT), đặc biệt là Internet, như một lý lẽ để đạt được tác dụng tốt hơn.

Chính tủ số (Digital Government) là việc thực hiện các công nghệ số, như một phần thiết yếu trong những chiến lược tiến bộ hóa cơ quan chỉ đạo của chính phủ để tạo thành các quý hiếm công . Quy trình này dựa vào một hệ sinh thái cơ quan chỉ đạo của chính phủ số bao gồm các tác nhân tương quan đến bao gồm phủ, những tổ chức phi chủ yếu phủ, doanh nghiệp, tổ chức triển khai xã hội và fan dân, hệ trọng sự tạo ra và truy vấn dữ liệu, dịch vụ thương mại và nội dung trải qua sự shop với chủ yếu phủ.

Xem thêm: Xem Ngày 16 Tháng 9 Năm 2021 Dương Là Bao Nhiêu Âm Xấu Hay Tốt?

Gartner

Chính phủ điện tử là giai đoạn đầu tiên của 5 cấp cho độ: chính phủ điện tử, cơ quan chính phủ mở, cơ quan chính phủ lấy tài liệu làm trung tâm, cơ quan chính phủ số, chính phủ thông minh

Chính phủ có phong cách thiết kế và quản lý nhằm tận dụng tài liệu số để tối ưu hóa, biến đổi và tạo thành các dịch vụ của bao gồm phủ

Bảng 3: Định nghĩa chính phủ nước nhà điện tử và cơ quan chỉ đạo của chính phủ số của nước ta và các tổ chức quốc tế (Bài viết sẽ được tiếp tục với Phần II - đánh giá và nhận định về mối liên hệ giữa 2 khái niệm, kinh nghiệm thực tiễn triển khai cơ quan chính phủ số tại một trong những nước cách tân và phát triển và lời khuyên cho Việt Nam)   Võ táo bạo Linh Cục kiểm soát TTHC  

<1> http://www.oecd.org/gov/digital-government/Recommendation-digital-government-strategies.pdf http://www.oecd.org/gov/digital-government/Digital-Government-Strategies-Welfare-Service.pdf

<2> Giá trị công là những tác dụng cho xóm hội, gồm thể biến đổi tùy theo ý kiến hoặc tác nhân, bao gồm: (1) hàng hóa, dịch vụ để vừa lòng nhu cầu của khách hàng và công dân; (2) các lựa lựa chọn về tiếp tế để thỏa mãn nhu cầu kỳ vọng của fan dân về công lý, công bằng, hiệu lực, hiệu quả; (3) những tổ chức công có năng suất cao, tổ chức tốt để thể hiện những ưu tiên và nguyện vọng của công dân; (4) phân phối công bình và hiệu quả; (5) sử dụng những nguồn lực đúng theo lệ để triển khai các mục tiêu công; và (6) thay đổi và thích hợp nghi với số đông ưu tiên cùng nhu cầu luôn luôn cố kỉnh đổi.

<3> http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN97854.pdf

<4> https://publicadministration.un.org/en/About-Us/Who-We-Are/Organisational-Chart

<5> https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/24402

<6> http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Danh-gia-muc-do-san-sang-cho-Chinh-phu-so-tai-Viet-Nam/20181/23201.vgp

<7> https://www.gartner.com/doc/2715517/digital-government-journey-digital-business

<8> https://www.gartner.com/smarterwithgartner/when-less-becomes-more-the-journey-to-digital-government

<9> https://ovum.informa.com/resources/product-content/it0022-000527 https://www.cio.com.au/article/590551/e-government-pass-digital-government-future-report